AJPS · SSCI Q1 · 2026(arXiv 预印本全文)

政策辩论中的内生联盟形成

Philip Leifeld, Laurence Brandenberger · American Journal of Political Science (AJPS) · 2026 · DOI: 10.1111/ajps.70079
原题:Endogenous coalition formation in policy debates
Open Access 新颖度 0.79

🧒 初中生也能看懂的版本

① 研究背景(为什么要做?)

你有没有注意过,新闻里报道一项政策时,总是同一批人站出来说好话,另一批人站出来唱反调?比如德国的养老金改革:保险公司和雇主协会说“要多鼓励私人储蓄”,工会和社会团体说“要保住国家养老金”。久而久之,报纸上就出现了两个阵营,各自抱着一套说法。政治学把这种阵营叫作“倡导联盟”或“话语联盟”。
过去三十年,学者们一直在描述这些联盟长什么样、有几个、谁跟谁一伙。但有个更基本的问题没解决:联盟到底是怎么形成的?一个组织,为什么会忽然开始说一句它以前没说过的话?主流解释是“政策学习”——大家互相学。可“学习”这个词太笼统了,像说“东西会往下掉是因为有引力”,听着对,却说不清具体怎么发生。这篇文章要把“学习”拆开,看看它到底有几种不同的做法,每种做法又会在报纸上的辩论里留下什么痕迹,它们叠在一起又会让整场辩论走向何方。

② 研究问题(要回答什么?)

研究者想问:在一个持续多年的政策辩论里,一个组织下一次发言会说什么、站哪一边,能不能用“它过去和谁一致、和谁冲突”来解释?他们提出三种学习方式,并各自变成一条可检验的猜想。
第一,抱团式学习:当你拿不准该支持哪条主张时,你会看那些过去在很多议题上都跟你站同一边的人,他们现在怎么说,你就跟着说。第二,搭桥式学习:你也会听那些跟你只是“略有交集”的人——不是铁哥们,但至少在某个议题上意见一致过;如果很多这样的人都在说同一句话,这就成了一个信号,说明这个主张跟你的整体立场不冲突,值得采纳。第三,排斥式学习:你还会盯着老对手。他们反对某个主张,你就倾向于支持;这种对抗会从一个议题蔓延到下一个议题,让两个阵营越离越远。
研究还要问:政府部门的官员是不是也这样?还是他们因为要扮演中立调解人,反而不太跟着阵营走?

③ 研究方法(怎么做的?)

他们选了一个很理想的案例:1993 到 2001 年德国养老金改革的辩论。为什么理想?因为德国媒体没有“正反双方必须等量报道”的规矩,不会人为制造出两个阵营;而且当时人口老龄化第一次被摆上国家议程,大家是真的不知道该怎么做,各种方案满天飞。
研究团队用一款专门的软件,把《法兰克福汇报》九年间 1,842 篇报道逐句拆开,记录四件事:谁说的、属于哪个组织、说的是哪条具体主张、是支持还是反对。最后得到 6,704 条发言,来自 245 个组织,涉及 69 条政策主张。两位编码员分别编,事后又请另两位核查一致性,结果很稳定。
接下来是技术活。他们把“某组织在某天对某主张表态”当成一个可能发生的事件,把所有可能的组合——245 个组织 × 69 条主张 × 2 种立场 × 1,144 个有发言的日子,约 3,867 万个——排成一张大表,真的发生了记 1,没发生记 0。然后为每条记录算出三个“历史得分”:抱团分、搭桥分、排斥分,分数只用到发言之前的历史,越久远的事权重越低(大约三周减半)。最后用一个条件逻辑回归,看这三个分数能不能预测“下一句话会不会被说出来”。

④ 结果(发现了什么?)

三个分数全部为正,而且都非常显著。用大白话说:三种学习方式都在起作用,不是研究者编出来的故事。

抱团 0.27
同阵营的人说过,你就更可能跟着说
搭桥 0.13
很多“略有交集”的人说过,也会推你一把
排斥 0.27
老对手反对的,你更可能支持
这些数字是对数几率的变化,不是“提高了 27%”,但方向和显著性很清楚:抱团和排斥的力量差不多大,搭桥大约只有它们的一半——这也符合直觉,跨阵营学习本来就比较弱。
政府官员的表现很不一样。他们发言更多(系数 2.09),但三种学习都更弱:抱团的交互项是 −0.07,排斥是 −0.21,搭桥是 −0.44。也就是说,官员们更少跟着阵营走,尤其几乎不“搭桥”——作者形容他们是主动“烧桥”,刻意不去采纳网络里各派的说法,以免被看成被某一方俘获。
还有个时间上的发现:1998 年大选前辩论迅速两极化,那之后搭桥明显变弱,而抱团和排斥在 1997 年之前反而不太稳定。这跟案例的历史脉络对得上。
预测方面,模型能走多远?完全说准“谁在哪天对哪条主张表什么态”,只有 5%;放宽到五天误差,升到 37%;十天误差 51%;如果只猜“哪条主张、什么立场”,超过 90%。

⑤ 讨论(这些发现说明什么?)

作者认为,这三种机制合在一起,解释了一个长期困扰政治学的现象:为什么政策辩论里的阵营既泾渭分明,又从来不会彻底断开。
抱团让同一阵营内部的信念越来越像,排斥让两个阵营之间的裂缝越来越深——如果只有这两股力量,系统最后会裂成两个互不来往的孤岛。但搭桥提供了第三条通道:它让少量新想法能跨过裂缝,被对方阵营里某些人接受。结果是“极化但不隔绝”:阵营清楚可辨,边界却是松的,成员有时流动,有时分裂出小团体。
这也解释了政府官员的“烧桥”。在德国这种多方协商的体制里,国家要在雇主和工会之间做调解人。如果官员去采纳某一方的说法,就会被认为站队,失去中立性。所以他们宁可少学一点。
作者还强调,这项研究的方法意义可能比结论更大:过去大家把极化当成一个宏观指标来测量,现在可以在微观层面建模“极化是怎么一句一句长出来的”。他们希望这套框架能用到社交媒体话语、委员会审议等场景。
当然,作者也承认局限:只有一个国家、一份偏中右的报纸、一个政策领域,结论能不能推广还需要比较研究。

⑥ 结论(最终结论 + 启示)

一句话总结:政策辩论里的联盟不是凭空出现的,它是三种日常行为——跟着同阵营走、偶尔向略有交集的人取经、盯着对手反着来——日积月累的结果。
这项研究的意义在于,它把“政策学习”这个用了几十年却一直含糊的概念,拆成了三个可以量化、可以检验、可以拿数据算出来的机制。对理解现实政治也有直接启发:如果你想让一个主张在两个阵营都被接受,光靠本阵营大声说没用,得让“略有交集”的中间人先说;反过来,如果辩论已经高度极化,跨阵营的搭桥会自然萎缩,这时候想靠理性说服弥合分歧,难度会大得多。
作者也提醒,这套模型目前只是“第一个尝试”。他们在结尾写道,政策过程理论长期停留在“框架”阶段,急需形式模型才能变成真正的“理论”——哪怕这意味着一些老观点会被证明站不住脚。

🎓 专业 IRMaD 结构解读

I. Introduction(引言)

政策过程理论与游说研究长期假设,政治行动者围绕共同信念结成联盟以影响政策产出(Sabatier & Jenkins-Smith 1993; Hajer 1995; Hojnacki 1997; Leifeld 2013; Junk 2019)。然而,“倡导联盟”“话语联盟”的存在与数量已被大量描述,其形成与维持的微观过程却缺少系统证据。文献普遍把学习(learning)视为联盟形成与稳定的核心机制(Sabatier & Jenkins-Smith 1993; Moyson 2017; Weible et al. 2023),但学习如何转化为联盟结构,基本仍是黑箱:既有研究多把“信念联盟”当作自变量、把行动者间的协调当作被解释项(Henry et al. 2011),于是“信念如何形成、联盟如何围绕共享信念形成”这一原初谜题被搁置。
本文的切入点是:行动者在复杂政策过程中面临采纳何种信念的不确定性与风险,因此会从他人的公开表态中学习。作者把学习拆成三条互补机制——bonding(在联盟内部依循强相似者的线索,对应利用/exploitation)、bridging(向仅有最低限度信念重合的远端行动者探索新信念,对应探索/exploration)、repulsion(从既往冲突中学习并强化对立,对应结构平衡与负向关系)。三者共同解释“极化但未完全断裂”的联盟格局。实证上用关系事件模型(REM)与事件史分析,在德国养老金辩论九年、日度分辨率的微观数据上检验。本文贡献在于:为 ACF 的核心缺口提供首个可检验的微观学习理论,并把符号二模网络上的定制统计量引入 REM。

I. Theoretical Framework & Hypotheses(理论框架与假设)

把政策辩论表示为事件序列 Et-1={e1,…,et-1},事件 e=(se,re,ae,te) 由发送者(组织)、接收者(政策信念)、关系类型(支持/反对)与时间构成。行动者对近期事件赋更高权重,采用指数时间衰减:w(te,t,T1/2)=exp{-(t-te)(ln2/T1/2)}·ln2/T1/2。三条机制被操作化为符号二模网络上的时间加权统计量:bonding 计正向平衡四环(正互惠),repulsion 计负向平衡四环(负互惠),bridging 则以“与焦点行动者曾有至少一次信念—立场重合、且近期对同一信念持相同立场的行动者占比”刻画弱信号聚合。

编号命题对应理论
H1焦点行动者 se 在 te 对信念 re 采取立场 ae 的 bonding 激励越强,其越可能以该立场采纳该信念风险假设(Berardo & Scholz 2010; Berardo & Lubell 2016);利用式学习(Cohen et al. 2007)
H2bridging 激励越强,其越可能以该立场采纳该信念弱关系与跨联盟学习(Granovetter 传统;Berardo 2014);探索式学习(Hills et al. 2015)
H3repulsion 激励越强,其越可能以该立场采纳该信念结构平衡理论(Cartwright & Harary 1956; Altafini 2012);负向关系与极化(Neal 2020; Skvoretz 2013)
H4(交互)政府行动者的三种学习效应均弱于其他行动者,但发言密度更高国家的中立调解角色(德国协商主义);ACF 的“devil shift”与俘获顾虑(Fischer et al. 2016)

三机制的关系是互补而非竞争:bonding 提升联盟内同质性,repulsion 强化联盟间对立,bridging 引入跨联盟的信念创新,从而避免系统退化为两个彼此隔绝的封闭阵营(Leifeld 2014 的模拟预测)。

M. Materials & Methods(材料与方法)

R. Results(结果)

变量系数 (1)系数 (2) 含 GOV 交互标准误显著性
Bonding(正互惠)0.270.120.01 / 0.00p<0.001
Bonding × 政府组织—−0.070.01p<0.001
Bridging0.130.060.02 / 0.02p<0.001 / p<0.01
Bridging × 政府组织—−0.440.03p<0.001
Repulsion(负互惠)0.270.090.01 / 0.01p<0.001
Repulsion × 政府组织—−0.210.01p<0.001
Inertia0.470.320.01p<0.001
Actor activity0.060.080.00p<0.001
Belief popularity0.050.060.00p<0.001
Government(虚拟变量)2.091.490.04p<0.001
AIC / pseudo-R²96,255.40 / 0.23698,478.32 / 0.219—N=6,043;观测 31,916,640

a / D. Discussion & Conclusion(讨论与结论)

🧠 IRMaD 思维导图

I 引言 R 研究问题/假设 M 方法 R 结果 a 讨论 D 结论
mindmap
  root((政策辩论内生联盟))
    I 引言
      联盟研究多为描述
      学习机制是黑箱
      报纸发言可编码
    R 假设
      H1 抱团学习
      H2 搭桥学习
      H3 排斥学习
      政府交互更弱
    M 方法
      法兰克福汇报九年
      六千七百零四条发言
      二百四十五个组织
      六十九条政策主张
      条件逻辑回归
      二十天半衰期
    R 结果
      抱团 零点二七
      搭桥 零点一三
      排斥 零点二七
      政府搭桥负零点四四
      精确预测仅百分之五
    a 讨论
      极化但不隔绝
      探索与利用权衡
      官员主动烧桥
      一九九八年后极化
    D 结论
      学习三机制可检验
      单一案例待外推
      从框架走向理论

图:本研究的 IRMaD 思维导图。蓝色 I 引言;橙色 R 研究问题;绿色 M 方法; 橙色 R 结果;紫色 a 讨论;红色 D 结论。